PROGRAMA DE APOYO GUBERNAMENTAL A LAS ONG´s, DC

ORGANIZACION RESCATE HUMBOLDT

DERECHOS HUMANOS

NUESTRA PROPUESTA

A1.15 PROGRAMA DE APOYO GUBERNAMENTAL A LAS ONG´s, DC - SAR:

El Gobierno Nacional se compromete a apoyar, dotar, entrenar y representar a las ONG´s dedicadas a las actividades de búsqueda y salvamento (SAR), extinción de incendios forestales, estructurales, aéreos y marinos, escuadrones auxiliares de apoyo SAR y Comunicaciones, entre otros, así como las ONG´s que presten auxilio en caso de Desastres o Emergencias (Defensa Civil - DC), por ello:

Fomentará y auspiciará, así como mantendrá y dotará un Consejo Nacional de ONG´s DC - SAR. Este Consejo será formado por un miembro designado por las ONG´s DC - SAR que participen en las actividades anteriormente indicadas, el Consejo se reunirá una vez al año, tendrá un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y cuatro (4) Directores, todos elegidos en asamblea y duraran un año en funciones, la elección será por mayoría simple. Todos los gastos de las reuniones correrán por el organismo rector (DC Nacional).
El Consejo tendrá al personal Directivo como funcionarios fijos, además de Un Coordinador Ejecutivo y una Secretaria, que devengaran un sueldo conforme a su nivel: El personal Directivo, como mínimo 5 salarios mínimos urbanos, el Coordinador 4 salarios mínimos urbanos y la Secretaria 3 salarios mínimos urbanos. El Consejo definirá sus funciones y entre otras responsabilidades deberá crear el registro permanente de ONG´s DC - SAR.
Para que una ONG´s DC - SAR se registre sólo requerirá del acta constitutiva debidamente registrada.
Se creará el Programa Nacional de ONG´s especialistas en su área de acción, por lo cual se enviará este programa macro de formación a los organismos competentes que deberán estudiarlo y emitirán su opinión, pero en todo caso deberán cumplirlo (el ente rector).
Crearán el Centro de Instrucción ONG´s DC - SAR, donde las ONG´s DC - SAR tendrán derecho a un representante que será escogido en el Consejo Nacional.
El Consejo Nacional creará la Comisión Asesora Permanente, formada por personal especialista y deberá tomar en cuenta sus recomendaciones. Igualmente los organismos oficiales competentes deberán tomar en cuenta las recomendaciones de esta Comisión asesora, de presentárselas el Consejo Nacional por vía de las autoridades designadas.
La DC Nacional dispondrá de fondos para dotar, equipar, y mantener a las ONG´s DC - SAR, además sufragará los gastos totales de luz, agua y la renta básica del teléfono, así como el 60% de esta factura (Teléfono), por lo cual fijará unos parámetros básicos dependiendo de cada ONG´s específica o por áreas de competencia, durante emergencias todos los gastos de teléfono serán pagados, también se tramitará la exoneración de los diferentes impuestos.
Se coordinara con el Ministerio de Hacienda, que todas loas ONG´s DC - SAR, registradas en Defensa Civil, o el SAR del MTC, sean exonerados de cualquier tipo de impuesto, en general (no es obligatorio que formen parte del Consejo Nacional).
La ONG´s DC - SAR que no desee pertenecer al Consejo Nacional, o estar agrupada en alguna asociación, NO podrá ser discriminada de estos beneficios, por consiguiente el ente rector deberá prestarle igual respaldo.
El Estado le suministrara a cada ONG´s DC - SAR un salario mínimo urbano mensual, como contribución fija, para hacerlo el Estado deberá inspeccionar y visitar la sede de las ONG´s DC - SAR dentro de los 90 días siguientes a la aprobación de esta resolución, de no hacerlo la asignación será automática, sin embargo las ONG´s DC - SAR deberán presentar por escrito los siguientes requisitos: Certificación de estar inscrita en el registro DC - SAR, tener más de 10 miembros operativos, tener más de 4 años de formada.
El Gobierno establecerá un Seguro de Hospitalización, Cirugía, traslado, Vida (superior a 50 mil US Dólares, como mínimo), Capilla y Entierro, para cada miembro de las ONG´s DC - SAR que estén cumpliendo una misión acorde con su especialización, sea ésta por solicitud oficial o no, siempre y cuando las ONG´s respectiva de DC - SAR lo autorizara. Los gastos deberán ser definidos y la cobertura nacional e internacional, de agotarse el monto de la póliza, el ente gubernamental rector correrá con todos los gastos extras hasta lograr la recuperación del lesionado, implique esto trasplantes, prótesis, etc.
El Gobierno establecerá una pensión que consistirá como mínimo en 4 salarios mínimos urbanos, para los miembros de las ONG´s DC - SAR que sufrieran un accidente en funciones de auxilio o en su área de competencia establecida, esta pensión será hasta su muerte y pagadera mensualmente. Si fallece, el organismo rector deberá correr con los gastos de capilla y entierro. De estar discapacitado el organismo rector, cubrirá los gastos médicos necesarios por su condición y que requieran terapia constante.
Se establecerá una serie de normas jurídicas que eviten el despido de miembros de las ONG´s DC - SAR, de sus trabajos, si estos son requeridos para prestar funciones en su área de competencia, por ello el ente oficial hará que su patrono lo reenganche y pague salarios caídos de ser necesario. De ser funcionario público recibirá la autorización de inmediato y verbalmente, no la requiere por escrito y su superior inmediato lo puede autorizar sin más tramites, posteriormente debe llevar la constancia respectiva y la veracidad del trabajo cumplido. Igualmente el personal de las ONG´s DC- SAR que esta estudiando, debe ser autorizado a prestar el apoyo, los días faltantes no se tomaran como ausencias, se le permitirá ponerse al día con la materia vista y presentar exámenes cuando este se considere preparado, él también debe traer sus constancias respectivas, luego de salir a una misión.
Toda ONG´s DC - SAR registrada deberá ser publicada en la Gaceta Oficial, esto se hará 10 días hábiles después de solicitar su registro conforme a los requisitos, de acuerdo al ente de inscripción sea el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) o DC, es de obligatorio cumplimiento que el funcionario público realice esta publicación de lo contrario puede ser amonestado o destituido de inmediato.
El organismo competente que solicite el apoyo de una ONG´s DC - SAR deberá garantizar y pagar el alojamiento, comida, transporte, las dos primeras indicadas serán iguales a la que ocupe o ejecute el funcionario que dirige o coordine la misión como máxima autoridad, es decir los voluntarios de las ONG´s DC - SAR dormirán y comerán donde lo haga el Jefe, también se le deberá comprar los elementos básicos de higiene y limpieza de ser requeridos, al igual que ropa de ser necesario por razones de fuerza mayor.
Todo miembro de una ONG´s DC - SAR, pudiera negarse a cumplir una orden del Coordinador de Misión Oficial, si considera que no están presentes las condiciones mínimas de seguridad o si no se siente preparado para enfrentar la orden indicada, de ser así no podrá ser víctima de ningún acto de represalia o sanción oficial, sin embargo deberá quedar constancia de lo ocurrido en el Informe Final de Misión.
La Defensa Civil Nacional (ente rector), solicitara del Ministerio de la Defensa la posibilidad que los voluntarios DC o SAR, paguen su Servicio Militar, si están afiliados a una ONG´s DC - SAR, para ello se deberá realizar un reglamento y darle forma jurídica.
Las ONG´s DC - SAR, realizarán anualmente un ejercicio general que será costeado por el organismo gubernamental rector.
Todo miembro de una ONG´s DC - SAR tiene derecho a un examen médico general, físico y de laboratorio, una vez al año y este será costeado por el organismo gubernamental rector, de ser necesario se le colocarán las vacunas para que cumpla con su labor específica, esto correrá por cuenta del Estado, será su obligación.
Ningún miembro de una ONG´s DC - SAR deberá recibir ningún tipo de pago por sus servicios o remuneración que no se indique en esta resolución, sin embargo las ONG´s DC - SAR pueden recibir como Organizaciones donaciones en forma directa y estas pueden ser exoneradas del pago de impuestos por el ente competente del Estado.
Se creará una Junta Disciplinaria de las ONG´s DC - SAR, formada por 5 miembros designados por el Consejo Nacional y deberán necesariamente ser de diferentes Estados y de diferentes ONG´s DC - SAR, serán electos por mayoría simple democráticamente y durarán 2 años en sus funciones. La Junta Disciplinaria o Tribunal sólo se activara por oficio, asumiendo funciones cono Juez de Paz, conforme a la Ley. La Junta tendrá un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, que serán escogidos entre sus miembros, así como 2 miembros más para completar los 5 componentes de la Junta; estos deben tener suplentes, pero los mismos no pueden ocupar los cargos descritos, sino los miembros titulares. La junta elaborará sus propios reglamentos, de sanciones, apelaciones, funciones, etc., y se presentarán por escrito a cada ONG´s DC - SAR quienes en un plazo no mayor de 30 días deberán emitir su opinión y su voto de aprobación o negación, de no ser aprobados por mayoría se someterá a la Asamblea del Consejo, sin embargo las normas se cumplirán interinamente hasta definir las que quedarán firmes. Toda ONG´s DC - SAR que sea sometida a la Junta Disciplinaria tiene derecho a ser escuchada y a su defensa y el personal que conforma la Junta deberá actuar para garantizar que así sea, además tendrá acceso ilimitado al expediente respectivo. En todo proceso debe haber un Acusador y un Defensor, los mismos pueden ser tanto los afectados, como la ONG´s DC - SAR que sé esta investigando, la Junta pude designarlos si no hay ninguno. Las ONG´s DC - SAR que no forman parte del Consejo Nacional, pueden ser igualmente remitidas por la DC o el SAR a esta Junta Disciplinaria, pues la misma actúa como un Juez de Paz, por tal razón tiene competencia al respecto, a esta ONG´s se le permitirá en veto de por lo menos tres (3) integrantes del Consejo sean los Titulares o los Suplentes, si ellos consideran que hay factores que puedan influir en una decisión justa. Las decisiones de esta Junta se tomaran por mayoría de sus miembros luego de analizar todos los elementos y con una votación, las mismas pueden ser apeladas como sigue: Consejo Nacional, ente rector DC Nacional o el SAR del MTC, dependiendo del caso. Lo no establecido aquí se fijara en las normas y funciones que se elaborarán.
El Gobierno Nacional, el Poder Legislativo, le darán los fundamentos jurídicos a estos planteamientos.

PRESENTADO POR:

Organización de Rescate Humboldt (ORH), el 04 de Julio de 1997.

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