ЛОТЕРЕЙЩИК ЛОХОТРОНЩИКУ НЕ ТОВАРИЩ

Чем тяжелее становится жизнь, тем чаще у людей возникает желание поправить свое материальное положение каким-нибудь не слишком обременительным и трудоемким способом, например купив обычный лотерейный билет:

а вдруг повезет и выпадет солидный куш? Шансы выиграть главный приз всегда невелики и зависят, как правило, больше от того, насколько звезды к вам благосклонны.

Но для чего тогда играть в лотерею, если заведомо известно, что ваши деньги будут выброшены на ветер?

Операторы лотерей утверждают, что доходы от них идут на благие цели — финансирование образования, спорта, здравоохранения, культуры, науки и т.д., — а призовой фонд составляет никак не меньше 50 процентов от реализованной продукции. Конечно, здесь речь идет о цивилизованном лотерейном рынке, который не имеет ничего общего с деятельностью "лохотронщиков", ловящих рыбку в мутной воде и бросающих тем самым тень на честных предпринимателей.

Мошенники, промышляющие всевозможными лотереями, чувствуют себя вольготно и безнаказанно в условиях, когда отсутствует документ, регулирующий лотерейный бизнес. Федеральный закон «О лотереях", принятый Госдумой 15 июля 1998 года и одобренный Советом Федерации 17 июля 1998 года, был отклонен Президентом Борисом Ельциным, который нашел в законе противоречия и отправил его на доработку. В результате в этой области образовался правовой вакуум, о котором оператору лотерей невозможно получить лицензию всероссийского федерального уровня, а Минфин РФ только продлевает лицензии на очень короткий срок по заявлениям учредителей и никому не выдает новых.

А на нет, как говорится, и суда нет. И никто не даст вам гарантии, что вы не попадете в руки аферистов, которые отобьют желание играть в лотерею на всю оставшуюся жизнь. Например, летом этого года жертвой мошенников стал депутат Госдумы Сергей Ковалев — в районе рынка у метро ^ Текстильщики» "лохотронщики» "кинули" его на тринадцать с половиной тысяч рублей.

О судьбе лотерейного бизнеса в беседе с нашим корреспондентом рассуждает президент ОАО "Национальное агентство потерей и игр" (НАЛИ), заместитель председателя Союза лотерейных организаций России Михаил АНИЧКИН.

МА: Чиновники, которые тормозят закон о лотерейной деятельности, просто не понимают, что таким образом лишают госбюджет дополнительных средств. В Швеции, к примеру, затраты на лотереи составляют примерно 500 долларов на душу населения в год. У нас на одного россиянина не приходится и доллара. Российские законодатели сами должны определить, каким образом будут поступать деньги в бюджет и впоследствии перераспределяться на социальные нужды, спорт, культуру, здравоохранение, образование и т.д. Либо учредителем лотерей будет государство в лице уполномоченного органа федеральной власти, либо общественные организации социальной направленности.

БИ: Насколько мне известно, в Москве попытались упорядочить лотерейную деятельность, не дожидаясь российского законодательства?

МА: Закон Москвы "О лотереях" был отложен в связи с тем, что был почти принят Федеральный закон, за который, кстати, проголосовал весь Совет Федерации, членом которого является и мэр Москвы Юрий Лужков, Но Президент Ельцин наложил вето на принятие российского закона, в результате и московский законопроект пока не принимается. В Правительстве Москвы комиссию по лотереям возглавляет Валерий Шанцев. Он в интересах города ищет любые способы привлечения дополнительных средств в бюджет.

БИ: В каких регионах распространяется продукция вашего агентства?

МА: В 60 регионах России. С одной стороны, это, конечно, огромный рынок, но с другой — кризис сильно снизил платежеспособность населения. И эта проблема сказывается на всех отраслях экономики, в том числе и на лотерейной деятельности. Играть стали меньше, хотя цены на билеты остались на прежнем уровне. Мы не имеем права

повышать цены, поскольку они закреплены в условиях, первоначально оговоренные с Минфином. Это касается и призового фонда. Он также зафиксирован в условиях, которые были определены еще до кризиса. Скажем, автомобиль "Москвич" стоил 3,5 тысячи долларов, а в рублях по тем временам 16-17тысяч. На сегодняшний день сумма осталась прежней и уже не кажется столь внушительной. Инфляционные процессы в стране, к сожалению, не учитываются. Кроме того, банки с которыми работают лотерейные организации, почти банкроты, так что гарантии финансовых структур, обслуживающих лотереи, под вопросом. Лотерейный рынок сегодня на грани развала.

БИ: Есть ли смысл тогда заниматься этим? Какие ближайшие перспективы?

МА: Надо работать. У крупных операторов лотерей — концерна "Милан", "Российских лотерей», НАЛИ — достаточно творческого потенциала, они способны предложить населению много интересных лотерей .

БИ: А что предлагает НАЛИ?

МА: У нас запущены 16 мгновенных лотерей под общим названием "Миг удачи", которые пользуются большим спросом. Мы имеем четыре патента на игровые принципы проведения мгновенных лотерей,

БИ: «Ноу-хау" обычно не раскрывают, и все же...

МА: Принципы проведения мгновенных лотерей различны. Одни из них базируются на сравнении чисел, другие — буквенных комбинаций, которые

закладываются при разработке той или иной лотереи. Все наши лотереи защищены авторским правом. В России механизм защиты авторского права несовершенен и находится только а стадии становления,

БИ: У многих нет доверия именно к мгновенным лотереям с билетами—стиралками".

МА: Билеты мы изготавливаем за рубежом, так как в России пока не налажено производство лотерейных билетов, которые обладали бы всеми необходимыми степенями защиты. На мировом лотерейном рынке работает не больше десяти солидных операторов, имеющих собственное производство билетов. Эти фирмы заботятся о своей репутации, на производстве установлен строгий компьютеризированный контроль.

Случаи подделки лотерейных билетов практически исключены, тем не менее все выигрышные билеты мы сразу сдаем на экспертизу. Бывают случаи, когда в билете подрисовывают или подклеивают цифры выигрышной комбинации.

Лотерейный рынок определяется наличием покупателей билетов, А социологические исследования показали, что 30 процентов взрослого населения страны посещают казино, игровые залы или играют в лотерею. Главное — не дискредитировать саму идею проведения лотерей. Для этого нашим законодателям нужно принять такой документ, который бы перекрыл кислород всем нечестным лотерейщикам, наживающимся на доверчивости и без того небогатых граждан.

Беседовала Наталья МАТВЕЕВА