Северная Корея купила немножко МиГ-21

Скандал вокруг торговли оружием странами СНГ.

“Известия”, 1 сентября 1999 г. Данияр КЕРЕЕВ

11 августа Интерфакс сообщил, что послу Казахстана в Южной Корее Тулегену Жукееву была вручена нота протеста против поставок самолетов МиГ-21 Северной Корее. Хотя южнокорейские дипломаты в Алма-Ате надеются, что эта история не повлияет на южнокорейско-казахстанские отношения, ноте протеста предшествовал ряд событий, анализ которых позволяет понять ряд важных аспектов системы торговли оружием в странах СНГ и ее связь с интересами крупнейших мировых держав.

7 августа 1999 г. мировые информационные агентства распространили информацию со ссылкой на публикации в южнокорейской прессе о закупке Северной Кореей 40 истребителей МиГ-21 в одной из стран СНГ. Первоисточником информации явилась статья в южнокорейской газете “Чосун Илбо”, в которой высокопоставленный сеульский чиновник сообщил о том, что Северная Корея в апреле заключила с одним из государств СНГ контракт на поставку 40 истребителей МиГ-21. Истребители, по данным газеты, в разобранном виде доставляются транспортными самолетами в КНДР, затем собираются на северокорейском авиационном заводе. Тот же чиновник заявил, что усиление северокорейских ВВС поставляемыми самолетами не представляет опасности для Южной Кореи, поскольку истребители достаточно устаревшие. Сразу же возникли вопросы: “тоже мог реально продать Северной Корее эти истребители и почему Северная Корея остановила свой выбор на МиГ-21?

Кто продавец?

Теоретически продать МиГ-21 Северной Корее могло любое из государств СНГ: Россия, Украина (по данным ежегодника “Военный баланс 1998/99” в запасе порядка 380 самолетов МиГ-21, МиГ-23, МиГ-25 и др.), Киргизия (53 списанных МиГ-21, Казахстан (порядка сотни МиГ-21/23/25/27 в запасе). Россия по политическим и финансовым мотивам в настоящий момент не желала бы “светиться” в поставках вооружений Северной Корее, хотя юридически этому ничего не мешает. Однако с прагматической точки зрения для России контракт с Северной Кореей невыгоден из-за реакции США и Южной Кореи. По схожим причинам из списка экспортеров выпадают и Украина с Белоруссией. Остаются Киргизия и Казахстан, однако складывалось ощущение, что из всех возможных государств СНГ “наибольшими шансами” располагала Республика Казахстан.

Это было вероятно по следующим причинам. Во-первых, из всех государств СНГ в 90-х годах только Казахстан осуществлял подтвержденный оружейный экспорт в Северную Корею: в 1995 году было поставлено 24 100-миллиметровых зенитных орудия КС-19 (по данным Стокгольмского института СИПРИ). Во-вторых, в апреле 1998 года в Алма-Ате на выставке военной техники, на которой были представлены образцы из армейских арсеналов, в том числе и истребители МиГ-21, замминистра обороны РК Амангельды Кожибаев (согласно сообщению Рейтер)заявил о том, что Индия планирует приобрести в Казахстане 40 истребителей МиГ и казахстанская сторона предлагает самолеты МиГ-21, МиГ-23 и МиГ-25. В дальнейшем информации о том, что был заключен контракт с Индией, не появилось, из чего можно сделать вывод, что или контракт не был заключен, но то же самое количество МиГов было продано Северной Корее. Или же контракт все-таки был заключен, но замминистра указал не того покупателя, или же, наконец, Индия выступала в качестве обычного посредника и изначально предполагалось, что конечным покупателем МиГ-21 будет Северная Корея. Независимо оттого, кто в СНГ является истинным продавцом военной техники в Северную Корею, сточки зрения международного права эти сделки корректны — Советом Безопасности ООН никаких резолюций о наложении эмбарго на экспорт оружия в данную страну принято не было.

ЧТО нужно покупателю

Можно однозначно ответить, почему Северной Корее потребовалось именно такое количество истребителей МиГ-21. Для этой страны это оптимальный вариант с финансовой и технической точек зрения для уменьшения качественного и количественного превосходства южного соседа в авиатехнике. Финансовая точка зрения понятна. Эти самолеты разработки 70-х годов выработали свой ресурс на 40— 50%: в таком случае общая стоимость контракта на поставку 40 самолетов вполне может оказаться порядка 10 млн. долл., что существенно меньше стоимости одного истребителя 4-го поколения американского, российского, европейского и даже китайского производства. Парк боевой авиации КНДР насчитывает порядка пятисот самолетов, из которых более половины составляют самолеты МиГ-17/19 (266 ед.), треть - МиГ-21 и МиГ-23 (130 и 46 ед.), 7% штурмовики Су-25 и лишь 6% истребители четвертого поколения МиГ-29. Республика Корея обладает куда более существенным по сравнению с КНДР парком авиатехники: 88 F-16C/D, 195 F-5E/F, 130 F-4D/E и 22 А-37В. Поэтому закупка Северной Кореей 40 истребителей МиГ-21—единственный вариант в отсутствие значительных финансовых средств хоть как-то компенсировать дисбаланс в авиации с Южной Кореей.

Как продавцу создают проблемы

“Казахстанскую” версию поставки истребителей в Северную Корею подтвердила и отставка 9 августа министра обороны республики Мухтара Алтынбаева и председателя Комитета национальной безопасности (КНБ) Нуртая Абыкаева с формулировкой, как сообщает Интерфакс, за “выявленные в ходе проверки нарушения порядка реализации военной техники”. Расследование фактов нарушения поставок оружия проводится по поручению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, а среди таких нарушений называлась прогремевшая в начале войны в Югославии история с арестом в Бакинском аэропорту шести казахстанских истребителей МиГ-21, которые российский самолет “Руслан” должен был доставить в Словакию. Сразу после инцидента Н. Назарбаев поручил силовым ведомствам, в том числе Минобороны и КНБ, расследовать причины случившегося и прекратить исполнение данного контракта. Однако, хотя физически исполнение контракта и было прекращено, уголовное дело по данному факту, как сообщил Интерфакс, вскоре было закрыто. Вполне понятно, что руководство Казахстана решило вновь поднять это дело в связи с усилившейся в последнее время критикой со стороны Запада и США в адрес отдельных аспектов внутренней политики республики. А истинной причиной западной критики могли стать и отдельные действия Казахстана в области торговли оружием — они не соответствуют политической оценке Соединенными Штатами отдельных “государств-изгоев”.

Хотя история с истребителями МиГ-21, задержанными в Бакинском аэропорту, действительно является “проколом” и не до конца продуманными технически действиями, в остальном все другие поставки чисты и даже успешны — например, в короткий промежуток между снятием эмбарго ООН в отношении Югославии в конце 1995 года и введением их в 1998-м Казахстан очень удачно, первым среди других государств, успел поставить партию БТР-80 в Македонию (по данным СИПРИ), что вызвало резкое недовольство американской стороны. С этой точки зрения неудивительно, что страны — экспортеры военной техники стараются не афишировать свои контакты с КНДР.

Северная Корея не соглашается вернуть Казахстану самолеты

По словам главы казахстанского внешнеполитического ведомства, КНДР получила в марте 38 снятых с вооружения в Казахстане истребителей. Поставка боевых машин осуществлялась в разобранном виде. Сделка, согласно официальной версии, была проведена без ведома правительства Казахстана.

Продажа истребителей МиГ-21 Северной Корее вызвала серьезную критику в адрес Казахстана со стороны США, Южной Кореи, Японии. Возникший скандал привел к отставке министра обороны Казахстана Мухтара Алтынбаева и председателя Комитета национальной безопасности Нуртая Абыкаева.

"Мы очень сожалеем по поводу этого инцидента. По официальному контракту, эти самолеты не должны были попасть в Северную Корею, они предназначались для другой страны. Контракт был правильный, но группа лиц, воспользовавшись услугами официальных представителей правоохранительных органов, повернула контракт в Северную Корею и нанесла большой ущерб нашей стране", - подчеркнул Токаев. Министр не уточнил, о каких конкретно лицах идет речь.

"Мы направили соответствующий письменный запрос в посольство КНДР в Москве, в ответ на который нам было заявлено, что Северная Корея не получала никаких самолетов", - сказал Токаев. Он также отметил, что послу Казахстана в Пекине, который по совместительству аккредитован в Северной Корее, дано поручение прибыть в КНДР для выяснения всех обстоятельств этого дела. "Но пока по разным причинам он не может добраться до Пхеньяна - корейцы его не пускают".

В Астане создана специальная группа для расследования обстоятельств поставки за рубеж самолетов МиГ-21. Сообщалось, что в связи с инцидентом президент Казахстана поручил правительству республики усилить контроль над экспортом вооружений, военной техники и продукции двойного назначения

Москва выдворила сотрудников посольства Северной Кореи за шпионаж
Россия выставила вон двух сотрудников посольства Северной Кореи в Москве в июне, после того как они попытались незаконно добыть чертежи МиГ-21, заявил 15 августа представитель Южной Кореи.

TNKR